Elu sur de nombreuses promesses de réforme, Nicolas Sarkozy a lancé une multitude de chantiers. Certaines promesses sont d'ores et déjà réalisées, de très nombreuses sont mises en œuvre, et plusieurs sont en cours.

LES REFORMES ACTEES

-          Salaires, pouvoir d'achat : la promesse de Nicolas Sarkozy d'être "le président de l'augmentation du pouvoir d'achat" a entraîné deux lois, l'une qui exonère depuis octobre de cotisations sociales et d'impôts sur le revenu les heures supplémentaires, l'autre qui permet depuis février le rachat de RTT., suppression des droits de succession pour le plus grand nombre,

-          Service minimum dans les transports : la loi adoptée dès l'été 2007 augmente les obligations pesant sur les grévistes et les entreprises.

-          Retraite: Nicolas Sarkozy a tenu son engagement d'aligner les durées de cotisation des régimes spéciaux sur le régime général.

-          Sécu : Depuis le 1er janvier, trois nouvelles franchises de soins non remboursées par l'assurance maladie sont en vigueur, dans la limite de 50 euros par an.

-          Immigration : le Président a créé un Ministre de l'immigration, de l'intégration, de l'identité nationale et du développement solidaire et fait adopter une loi durcissant les conditions du regroupement familial. Les plafonds annuels d'immigration sont en passe d'être atteints.

-          Education: la réforme de l'école primaire est effective à la rentrée, avec la suppression du samedi matin, l'utilisation des deux heures récupérées à destination des élèves en difficulté qui bénéficient également de stages de remise à niveau pendant les vacances, et de nouveaux programmes.

-          La loi sur l'autonomie des universités se met en place sans heurt, le ministère tablant même sur 20 universités sur 85 autonomes (budget, ressources humaines) en 2009.

-          Le minimum vieillesse et l'allocation adulte handicapé vont être revalorisés de 5% en 2008 (+ 25% en 5 ans !).

-          Recherche: le budget 2008 prévoit 880 M d'euros supplémentaires pour la recherche, soit un peu plus du cinquième des 4 mds sur 5 ans promis par le candidat Sarkozy.

LES REFORMES EN CHANTIER

-          Le Congrès du Parlement doit se prononcer avant l'été sur une réforme institutionnelle qui renforcera les droits du Parlement.

-          Fusion ANPE/UNEDIC : La fusion de l'ANPE avec les antennes de l'assurance chômage (Assedic) est votée, et sa concrétisation est prévue au 1er janvier 2009.

-          Justice: après avoir fait adopter dès l'été la loi sur les peines plancher pour les récidivistes, puis en février celle sur la rétention de sûreté pour les criminels jugés encore dangereux en fin de peine, Rachida Dati a mis en chantier la réforme de l'ordonnance de 1945 sur la délinquance des mineurs. Elle a aussi mis en oeuvre la réforme de la carte judiciaire.

-          Fonction publique: en 2008, le gouvernement a décidé de ne pas remplacer un fonctionnaire sur trois partant en retraite. Pour 2009, Nicolas Sarkozy l'a annoncé : 1 non-remplacement pour 2 départs.

-          Réforme de l'hôpital: le Président a présenté une réforme axée sur l'incitation au regroupement des hôpitaux publics et davantage de pouvoirs pour les directeurs d'hôpitaux.

-          La création d'une "sécurité sociale professionnelle" est évoquée et des négociations doivent s'ouvrir sur ce qui touche à la formation, l'accompagnement et l'indemnisation durant les périodes de chômage. Une loi est prévue avant fin 2008 pour inciter les chômeurs indemnisés à reprendre un emploi.

-          Banlieue: en février un plan prévoyant d'accompagner "100.000 jeunes" vers l'emploi en trois ans a été présenté.

-          Environnement: le paquet législatif issu du Grenelle de l'environnement arrive en juin à l'Assemblée nationale.

LES PROJETS

-          Nicolas Sarkozy a "demandé aux entreprises de faire un effort sur les salaires". Un projet de loi, incitatif, est prévu pour subordonner les allègements de cotisations patronales à l'ouverture de négociations salariales.

-          Le président a dit son souhait d'engager "un grand débat sur le financement de la santé", destiné à redessiner les contours de ce que prennent en charge l'assurance maladie et les complémentaires.

-          La réforme des minima sociaux et la création du Revenu de solidarité active (RSA) promises devrait être annoncée dans les prochains jours.

-          Audiovisuel public : la commission Copé cherche comment financer la suppression de la publicité sur les chaînes publiques, annoncée le 8 janvier.

-          Droit opposable à la garde d'enfant: le gouvernement annonce un texte en 2009.

-          Création d'un "risque dépendance" personnes âgées et handicapées en 2009: le gouvernement doit présenter ses propositions début mai.

-          Revaloriser les pensions de réversion (veufs ou veuves), et les faire passer de 54% à 60% du montant de la retraite du conjoint décédé.

-          Création d'un statut des beaux-parents : réflexion en cours.

-          Proposition d'une union civile pour les couples homosexuels, qui ouvrirait les mêmes droits que les couples mariés à l'exception de la filiation et de l'adoption: réflexion en cours.